El Sindicato Conductores Navales de la Rep煤blica Argentina (SICONARA) expresa su profunda preocupaci贸n y su rechazo al proyecto impulsado por los diputados Di贸genes Gonz谩lez, Guillermo Ag眉ero y Dar铆o Schneider, mediante el cual se propone avanzar en la desregulaci贸n del r茅gimen de cabotaje nacional y habilitar el ingreso de buques de bandera extranjera en las v铆as navegables argentinas.
Entendemos que una iniciativa de estas caracter铆sticas requiere un an谩lisis serio, integral y estrat茅gico, considerando no solamente variables econ贸micas de corto plazo, sino tambi茅n sus implicancias sobre el empleo argentino, la industria naval, el sistema log铆stico nacional, la formaci贸n profesional, la recaudaci贸n tributaria y la soberan铆a sobre nuestras v铆as navegables.
La experiencia internacional demuestra que las principales potencias mar铆timas del mundo sostienen reg铆menes de protecci贸n, promoci贸n e incentivo para sus marinas mercantes nacionales, entendiendo que el transporte fluvial y mar铆timo constituye un sector estrat茅gico para el desarrollo econ贸mico, la integraci贸n territorial y la autonom铆a log铆stica de los Estados.
En este sentido, consideramos equivocado presentar la apertura del cabotaje como 煤nica alternativa para mejorar la competitividad del sistema. La Argentina necesita, por el contrario, promover una Marina Mercante moderna, eficiente y competitiva, capaz de generar empleo argentino y recuperar capacidad log铆stica propia, mediante pol铆ticas de incentivo, previsibilidad y condiciones fiscales y operativas equivalentes a las existentes en otros pa铆ses de la regi贸n.
Actualmente, gran parte de las asimetr铆as competitivas existentes en la Hidrov铆a responden a diferencias regulatorias, fiscales y operativas entre los distintos reg铆menes de bandera de la regi贸n. Sin embargo, uno de los argumentos m谩s utilizados para justificar propuestas de desregulaci贸n suele centrarse en el denominado 芦costo laboral禄, omitiendo deliberadamente que el sistema laboral argentino no solo garantiza condiciones dignas de trabajo, sino tambi茅n est谩ndares profesionales, capacitaci贸n permanente y mayores niveles de seguridad en la navegaci贸n.
Los buques de bandera argentina se encuentran alcanzados por convenios colectivos de trabajo y por un marco normativo que protege tanto a los trabajadores como a la actividad en su conjunto, asegurando personal debidamente calificado y condiciones operativas acordes a las exigencias de una navegaci贸n segura y eficiente.
La ausencia de pol铆ticas de incentivo y la persistencia de fuertes asimetr铆as tributarias y regulatorias han provocado, durante las 煤ltimas d茅cadas, la migraci贸n de buques y capitales hacia registros extranjeros con menores costos operativos.
De hecho, numerosos buques que actualmente operan bajo bandera paraguaya pertenecieron anteriormente a armadores argentinos, lo que demuestra que la problem谩tica no radica en la falta de capacidad empresarial o flota nacional, sino en la necesidad de generar condiciones competitivas que permitan recuperar esos activos estrat茅gicos para la bandera argentina.
Por lo tanto, el problema no radica en la inexistencia de flota o capacidad operativa nacional, sino en la ausencia de un r茅gimen competitivo que permita recuperar dichos activos para la bandera argentina. La generaci贸n de incentivos adecuados y un esquema de reciprocidad razonable podr铆an favorecer el retorno de parte importante de esa capacidad instalada, generando empleo registrado, mayor actividad econ贸mica y fortalecimiento de la log铆stica nacional.
Asimismo, desde una perspectiva estrictamente fiscal, resulta necesario evaluar el impacto real de una pol铆tica de desregulaci贸n absoluta. La p茅rdida de actividad nacional implica menor empleo registrado, menor aporte previsional, menor desarrollo de las econom铆as regionales y menor recaudaci贸n indirecta asociada al funcionamiento de la cadena log铆stica mar铆timo-fluvial. La desarticulaci贸n progresiva de la Marina Mercante nacional no solo compromete puestos de trabajo altamente calificados, sino tambi茅n capacidades estrat茅gicas vinculadas al control de nuestras v铆as navegables, la formaci贸n de personal especializado, el sostenimiento de astilleros, talleres navales y actividades conexas fundamentales para numerosas econom铆as regionales.
Por todo ello, desde el SICONARA solicitamos a las y los diputados nacionales que rechacen cualquier iniciativa orientada a la liberalizaci贸n del cabotaje nacional y promuevan, en cambio, una agenda de desarrollo para la Marina Mercante argentina basada en la competitividad, la producci贸n, el trabajo nacional y la defensa de la soberan铆a log铆stica del pa铆s.
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