Mis competencias laborales en materia de administración portuaria y vías navegables, me han permitido ocupar cargos públicos en el Estado (Ejecutivo y Legislativo) y también en el sector privado; por lo tanto me esfuerzo en combinar esas experiencias a la hora de investigar un tema para la toma de decisiones, realizar una propuesta o presentar un proyecto.
Esta verdadera maraña normativa, no solo impide desarrollar el comercio exterior, también el interno y el transporte de mercaderías mediante el cabotaje correctamente planificado, reduciendo el costos logísticos que después repercuten en góndola, concepto que repito en todo ámbito donde me toque exponer.
La obra pública en puertos, vías navegables, industria naval, carreteras y ferroviarias, tendrán que ser necesariamente acompañadas de una revisión exhaustiva y posterior reformulación de las normas que atraviesan estas actividades y de todo el sistema logístico en su conjunto; medulares en cualquier economía del globo. A continuación, historial de sanciones de Leyes y Decretos:
LEYES
DECRETO/LEY 19.492/1944: REGIMEN PARA LA NAVEGACION Y COMERCIO DE CABOTAJE NACIONAL.
Ley 12980/1947 – Ratificación de Decretos Leyes, dictados entre el 04/06/1943 Y EL 03/06/1946.
LEY 17.185/1967: APRUEBA TRATADO DE NAVEGACIÓN DE LOS RÍOS PARANÁ, PARAGUAY Y DE LA PLATA, ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA Y LA REPÚBLICA DE PARAGUAY.
Acuerdo subscrito el 23/1/67.
Ley Sancionada el 24/2/1967.
LEY 20.094/1973 REGIMEN DE LA NAVEGACION.
Sancionada el 15/1/1973.
LEY 20.645/1974: APRUEBA TRATADO DEL RIO DE LA PLATA Y SU FRENTE MARITIMO.
Suscripto con la República Oriental del Uruguay el 19/11/1973.
Sancionada el 31/1/1974.
LEY 22.418/81- CÓDIGO ADUANERO
Sancionada el 2/3/1981.
LEY 23.557: APRUEBA ACUERDO SOBRE TRANSPORTES MARITIMOS ENTRE LA REPUBLICA ARGENTINA Y LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL.
Sancionada: Mayo 18 de 1988.
Acuerdo finalizado por decisión del Gobierno de la República federativa de Brasil, mediante Decreto 10.786/2021 del 6/9/2021.
LEY 24.093/92: ACTIVIDADES PORTUARIAS.
Sancionada el 3/6/ 1992.
LEY 24.385/1994: APRUEBA ACUERDO DE TRANSPORTE FLUVIAL POR LA HIDROVÍA PARAGUAY – PARANÁ PUERTO DE CÁCERES – PUERTO DE NUEVA PALMIRA. Suscripto con las Repúblicas de Bolivia, Federativa del Brasil, Paraguay y Oriental del Uruguay.
Sancionada: octubre 19 de 1994.
LEY N° 27.418 – RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA NAVAL ARGENTINA –
Sancionada el 17-10-2018.
Reglamentada por Decreto -920/2018.
Veto Parcial por Decreto 1.076/2017.
LEY N° 27.419 – DESARROLLO DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL Y LA INTEGRACION FLUVIAL REGIONAL. (17/10/2018).
Sancionada el 13-07-2018
Decreto 650 / 2018, reglamenta solo 10 artículos de 42 que contiene el texto original de dicha Ley.
DECRETOS
DECRETO: 1.456/1987: TRANSFORMA A LA ADMINISTRACION GENERAL DE PUERTOS (AGP) EN SOCIEDAD DEL ESTADO (SE).
Publicado el 4/9/1987.
DECRETO 1.772/1991: MARINA MERCANTE, REGIMEN DE EXCEPCION.
Publicado el 6/9/1991.
Derogado por Decreto 1010/1991.
DECRETO 817/1992 – ACTIVIDADES PORTUARIAS
Reorganización Administrativa y Privatización. Transporte Marítimo, Fluvial y Lacustre. Practicaje, Pilotaje, Baquía y Remolque. Regímenes Laborales. Disposiciones Generales.
Publicado el 26/5/1992.
DECRETO 863/1993: LICITACIÓN PÚBLICA, NACIONAL E INTERNACIONAL. DRAGADO RÍO PARANA, VÍA NAVEGABLE TRONCAL, TRAMO EXTERIOR CANAL DE ACCESO PUERTO DE SANTA FE (KM 584) AL Km 205,3 – CANAL PUNTA INDIO, UTILIZANDO RUTA POR CANAL EMILIO MITRE.
Publicada el 5/5/1993.
DECRETO DNU: 1010/2004: MARINA MERCANTE NACIONAL.
Publicado el 6/8/2004.
LEY 27.445/2018: SIMPLIFICACIÓN Y DESBUROCRATIZACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
Sancionada el 18/6/2018.
En su CAPITULO I, modifica Leyes 24.093/1992 y 19.492/1942.
DECRETO 188/2019: PRACTICAJE
Publicado el 12/03/2019.
DECRETO 770/2019: APRUEBA RÉGIMEN DE LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA, FLUVIAL Y LACUSTRE (REGINAVE).
Publicado el 13/11/2019.
DECRETO 949/2020: DELEGACION DE FACULTADES, AL MINISTERIO DE TRANSPORTE DE LA NACION PARA EFECTUAR EL LLAMADO Y ADJUDICACION DE LA LICITACION PUBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL, POR EL REGIMEN DE CONCESION DE OBRA PUBLICA POR PEAJE, EN EL MARCO DE LA LEY N° 17.520, PARA LA MODERNIZACION, AMPLIACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE SEÑALIZACION Y TAREAS DE DRAGADO Y REDRAGADO Y MANTENIMIENTO DE LA VIA NAVEGABLE TRONCAL COMPRENDIDA ENTRE EL KILOMETRO 1238 DEL RIO PARANA, PUNTO DENOMINADO CONFLUENCIA, HASTA LA ZONA DE AGUAS PROFUNDAS NATURALES, EN EL RIO DE LA PLATA EXTERIOR, HASTA LA ALTURA DEL KILOMETRO 239,1 DEL CANAL PUNTA INDIO, POR LA VIA DEL CANAL INGENIERO EMILIO MITRE Y EL RIO PARANA DE LAS PALMAS, RIO PARANA BRAVO, RIO PARANA GUAZU, RIO TALAVERA, RIO PARANA–OCEANO ATLANTICO, A RIESGO EMPRESARIO Y SIN AVAL DEL ESTADO.
Publicado el 26/11/2020.
DECRETO 427/2021: MODIFICA ESTATUTO DE LA ADMINISTRACION GENERAL DE PUERTOS (SE).
Publicado el 30/6/2021.
DECRETO DNU 556/2021: ENTE NACIONAL DE CONTROL Y GESTIÓN DE LA VÍA NAVEGABLE, CREACION.
Publicado el 24/8/2021.
DECRETO 120/2022: ENTE NACIONAL DE CONTROL Y GESTIÓN DE LA VÍA NAVEGABLE, DISPOSICIONES. FACULTA A LA SUBSECRETARÍA DE PUERTOS, VÍAS NAVEGABLES Y MARINA MERCANTE DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE A CUMPLIR OBJETIVOS PREVISTOS EN EL DECRETO 556/2021.
Publicado el 10/3/2022.
Algunas consideraciones finales: Las 10 Leyes mencionadas fueron sancionadas entre 1.944 y 2018. Tres son Tratados Internacionales, uno concluido por decisión de uno de los Estados Parte (Brasil).
Los 12 Decretos fueron publicados entre septiembre de 1987 y abril de 2022. Firmados por cinco Presidentes de tres espacios políticos.
Agenda legislativa 2023. Téngase en cuenta.
Por: Juan Carlos Donato del Blog ARGENTINA Y EL MAR